一年来，晋中市能源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，特别是关于宪法的重要论述以及《中华人民共和国民法典》和疫情防控等相关法律法规，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府有关决策部署，扎实推进能源法治建设，依法行政体制机制进一步完善，各项工作法治化、规范化水平明显提升，为能源革命综合改革提供了坚强的法治保障，促进了能源革命的有序推进。

一、坚持法治第一责任，推进能源法治建设

我局党组始终把法制建设工作摆在重要位置，把党的领导贯彻到能源法治建设的全过程和各方面。成立了由局党组书记任组长，处级领导任副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导组，分管法制工作的局领导为具体领导，下设法制办，配备2名干部为法治建设工作人员和联络员，具体负责法治建设的具体工作。局主要领导严格按照中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，全面落实推进法治建设第一责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。实行党组理论学习中心组集体学法制度，今年组织党组集体学法4次，邀请法律专业人士进行法治专题讲座2次，局领导班子及成员发挥表率和示范带头作用，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为党委中心组重点学习内容，自觉坚持学好法、用好法。全面实施《晋中市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的实施方案》，认真谋划落实年度能源法治建设各项工作，印发了《“七五”普法行动实施计划的通知》，制定了《2020年晋中市能源局落实法制建设工作任务实施方案》，法制责任得到落实并取得明显成效。

二、坚持法律学习教育，保障队伍依法行政

局党组把学习宣传宪法、组织实施宪法作为“七五”普法的首要任务，认真落实领导干部学法制度，广泛开展宪法学习宣传，进一步增强依宪依法行政意识。通过专题辅导、发放学习资料、观看视频等形式对新修订的《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》进行了学习，组织全体人员参加了学法用法无纸化考试，开展了忠于宪法履职尽责宣誓活动，开展了“12.4”国家宪法日宣传周系列活动，邀请法律顾问开展了依法行政与法治政府建设习近平法治思想和依法行政专题辅导，并进行了宪法知识测试。同时，针对机关改革职能转变的实际，对学习行业法律法规作出计划，要求各科室利用空余时间组织学习与业务相关的法律法规，如《电力法》《石油天然气管道保护法》《节约能源法》《安全生产法》《煤炭法》《山西省电力设施保护条例》《煤矿安全条例》等法律法规。编印了《电力与新能源法规政策文件汇编》、《节能法律法规及能耗限额标准汇编》，发放各县（区、市）及有关企业。编印《能源领域违法违纪案例选编》开展以案释法，教育警示全体职工。制作了《创建平安煤乡 构建和谐家园》微视频，在“晋中法制故事微视频征集展播中获得优秀作品奖”。通过学习教育，广泛宣传，广大职工遵纪守法的观念及依法维权的能力明显提高，能够认真履行《宪法》《行政许可法》《节约能源法》《安全生产法》《煤炭法》等法律法规赋予我局的各项职能和职权，严格按照法定的执法权限和执法程序，落实以人为本的执法观念，保护人民群众的根本利益，在执法工作中做到执法不越权、不越位。

三、坚持规范行政执法，提高执法透明度

为规范行政执法行为，提高行政执法透明度，促进严格规范公开文明执法，制定了《晋中市能源局行政执法公示办法》、《晋中市能源局行政执法全过程记录办法》、《晋中市能源局重大行政执法决定法制审核办法》。进一步完善行政执法程序、全面推行“双随机、一公开”制度，认真落实行政执法责任制，夯实规范行政执法工作基础。推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，规范行政执法言行，积极推行行政指导和说理式执法,将文明执法作为岗前培训和日常教育管理的重要内容，纳入行政执法工作考核，全面推动文明规范执法。行政执法“三项制度”实施以来，执法过程更加完善，工作效率也有所提高，执法对象法律意识有所增强。2020年晋中市能源综合行政执法队严格执法监察44次，已下达《廉政承诺书》44份，《责令限期整改指令书》39份，《现场检查记录》44份，《现场处理措施决定书》1份，使用执法记录仪记录执法全过程。同时，组织开展了行政执法证件申领、换发资格认证考试，对行政执法人员资格进行了审核，以集中申领、换发行政执法证件为契机，加强行政执法人员动态监管，建立健全执法主体、执法人员等执法信息数据库，动态记录评议考核奖惩情况，实现行政执法人员监督管理规范化、制度化、信息化。

四、坚持清权明责，健全决策机制

我局党组认真落实《晋中市重大行政决策合法性审查实施细则》、《晋中市人民政府健全重大行政决策机制实施细则》，明确重大行政决策事项范围、必经程序和法律责任。重大决策事项必须通过局党组专题会议集体讨论决定。健全法律顾问制度，法律顾问工作拓展到参与重大决策的可行性论证、规范性文件出台提供法律意见、开展法律专题讲座、办理涉法事务等多个方面。根据市审批局牵头汇总、司法局审核的我局权责清单，我局党组在各科室意见的基础上认真研判，根据相关法律法规，进一步明确我局权责清单。

根据晋中市相对集中行政许可权改革行政审批事项改革要求，2019年我局所涉及的5个行政审批事项已全部移交至市行政审批服务管理局。按照国务院、省政府关于清理规范政府部门行政审批中介服务事项的文件精神，撤销了晋中市煤炭工程项目咨询评审中心。

五、坚持法治绩效考核，加强法治建设落实落细

充分发挥考核评价在法治政府建设中的导向作用，机关《公务员考核办法》中将法治建设作为干部年度目标责任考核的重要内容之一，建立完善年度报告、督查和考核制度，年底对公务员进行全面考核，确保法治建设各项任务有效落实。

六、坚持规范性文件审核，确保行文合法合规

建立规范性文件审核制度，严把每一件规范性文件的合法关、民主关、利益关、程序关，依据法律、法规、规章和国、省、市相关政策依据严格审查拟出台的规范性文件，并广泛征求意见建议，针对涉及面广、与人民群众利益密切相关的规范性文件召开听证会当面征询意见建议，确保文件的权威性、严肃性。认真执行规范性文件报备制度，按规定期限向市政府报备。

七、坚持政务公开，打造政务服务公开体系

我局党组重视解决能源领域重点、热点、难点问题和人民群众关切，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，主动接受群众和社会监督，打造以政务公开为统领、机关网站为支撑、便民热线为兜底的政务公开工作体系，在政府信息公开、加强政务服务、强化载体建设、解决群众问题等做到公开透明。

一年来，我局在推进法治能源建设方面，虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和薄弱环节：一是工作人员法治思维和依法办事的能力需进一步提升，运用法治思维和法治方式解决能源革命发展中的问题、推动工作还需加强。二是保障能源革命的体制机制需要进一步健全完善。下一步我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为主线，不折不扣落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设的各项决策部署，重点深化落实“放管服效”改革、行政综合执法改革试点，全面推行重大决策合法性审查，坚持严格规范公正文明执法，强化行政权力制约监督，积极履职、开拓进取，不断推动我局法治能源建设向纵深发展，为能源革命综合改革做好法治保障。