晋中市煤炭工业局

关于切实做好今年后两个月煤矿

安全生产工作的通知

各县（区、市）煤炭局：

为深入贯彻“10.31”国家煤矿安全监察局在山西召开的煤矿安全生产警示教育会议精神，全面落实省、市政府和省煤炭厅有关煤矿安全生产工作安排部署，以“零事故”为目标，强化安全措施和安全监管，努力扭转今年以来安全被动局面，现就做好2017年度后两个月安全生产工作通知如下：

一、强化安全监管措施，严格安全责任落实

各县(区、市)煤炭局要严格安全生产挂牌责任制落实；要发挥县煤炭局副职领导和科股干部分组包矿作用；要严格执行省煤炭厅“双盯守”措施；特别要强化“五人小组”一线监管。各监管责任人要严格履职，加强监管，盯牢盯紧，严防死守，确保后

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两个月煤矿安全无事故。

各县(区、市)煤炭局要大力支持“五人小组”尽职履责，发挥他们一线监管排头兵、消息树等作用；要加强安全巡查队和“五人小组”的管理、考核、奖惩和日常检查、巡查包保业务指导；要建立完善“五人小组”定期轮换制度，杜绝执“人情”法，确保五人包保煤矿安全责任落到实处；要实行专家组和“五人小组”联合执法，开展安全体检回头看，用好“体检”及大检查成果，实施联合惩戒，增强“黑名单”的震慑力。

各县(区、市)煤炭局要紧盯C类矿井和其他“不放心”矿井重点监管，加大检查频次，提高检查质量，盯紧整改销号。对于存在重大隐患难以整改、重大灾害难于治理、员工队伍不稳定、各种矛盾纠纷严重突出的，要依法依规责令企业停产停建整顿。

二、强化安全整治，严格复产复建验收程序标准

各县（区、市）复产复建领导组要在煤矿安全专项整治取得实质效果基础上，按照“谁验收、谁签字、谁负责”原则，严格程序标准，稳步有序地推进煤矿复产复建验收工作。凡不能通过安全整治市级核查的，凡不达《山西省煤矿复产复建验收基本条件》的要继续责令整顿，直至验收合格并报县（区、市）政府主要负责人签字同意，方可批准恢复生产建设。

三、开展专家会诊服务，确保隐患整改到位

要积极推行专家会诊查隐患、企业治理抓整改、监管部门督促落实的工作方式，以矿井为单位，按照“全覆盖、细排查、严督办、求实效”和“一矿一策”的要求进行隐患整治。各煤矿企

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业对于专家“会诊”排查出来的各类安全隐患，必须按照“五落实五到位”要求，严格落实整改责任。各县（区、市）煤炭局要做好跟踪落实、督促指导，定期通报，特别是历次查出的重大或较大隐患要挂牌督办，监督所有隐患问题整改，实现闭环管理。

四、严格采掘作业过程管理，严禁计划外作业

各县（区、市）煤炭局要严格对照批准的采掘计划和作业规程进行检查，巩固扩大打击计划外作业成果。对于为了多出煤、只追求经济利益，未经审批，私自规划增设隐蔽采煤工作面的，利用假图纸、假密闭逃避安全监管监察部门现场检查的以及擅自启封已关闭的井筒、擅自改变通风系统等非法违法违规开采的行为，一经查出，要按重大隐患处罚，对违规开采（利用）井筒的区域进行彻底封闭，并追究企业主要负责人及相关人员的责任。

五、强化警示教育，提高员工安全意识和安全制度执行力

各主体企业和煤矿企业要结合贯彻落实“10.31”煤矿安全生产警示教育会议精神，进一步强化事故警示教育，真正使企业干部员工汲取教训，规范作业，杜绝“三违”，真正强化企业安全生产主体责任意识，严格企业内部安全责任落实，增加安全投入，夯实安全基础，提高安全管理水平。要压实企业内部安全责任，严格执行矿领导值班和带班下井制度，带班责任人班内井下巡查全覆盖，并盯紧重点区域和不放心地点查处“三违”，做好应急处置。

六、严格现场管理，做到管面控点规范操作

规程是安全生产最有效的规章，现场管理是杜绝零星事故甚

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至是各种事故的稳控器，多数事故证明，现场管理混乱是酿成事故的第一号杀手，也是人们最容易忽略的环节。各县(区、市)煤炭局要突出重点抓市煤炭局“六条措施”的落实，深入一线，深入现场，监督煤矿依法依规生产建设，严防生产建设煤矿违法违规生产，严防停产停建煤矿明停暗开、昼停夜开。要强化安全检查指导，强化重点环节、重点人群、重点时段的安全管控，持续做好煤矿瓦斯、水害、局部通风、支护、顶板、机电运输等六类隐患整治措施，发现问题及时解决，有效防止各类事故发生。

七、加快推进安全生产标准化建设

各县(区、市)煤炭局要组建专业化的考核评级队伍，认真抓好达标创建、考核审报、动态监管三个“关键环节”，积极组织属地煤矿开展学标、对标活动，积极申报安全生产标准化等级。各煤矿企业要落实各级责任，确保按照制定的达标方案，实现岗位达标、作业达标、企业达标，筑牢企业安全生产基石。

各县（区、市）煤炭局要认真组织好本《通知》精神的落实，要针对性地细化方案，采取硬性措施，把工作压力传导到每个班组、每名矿工，确保后两月安全平稳。

2017年11月9日