习近平总书记在中共中央政治局就新能源技术与我国的能源安全进行第十二次集体学习时发表重要讲话，对新能源高质量发展提出更高要求，为保障能源发展和安全指明前进方向。中央经济工作会议和全国“两会”对加快建设新型能源体系，提高能源安全保障能力作出部署。省委十二届七次全会暨省委经济工作会议、省“两会”明确要求，加快推进“五大基地”建设，构建新型能源体系，努力在能源革命上走在前、作表率。省能源局党组坚决贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作安排，制定工作要点，细化分解任务，不折不扣抓好贯彻落实，全力推动我省能源高质量发展。

能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。山西作为煤炭资源大省，始终把保障国家能源安全作为义不容辞的政治责任。新中国成立以来，特别是在历次全国大范围雨雪冰冻灾害、能源供应趋紧的情况下，全省能源系统勇挑重担，冲锋在前，全力增产保供，源源不断地将山西能源输送到全国各地，为千家万户送去温暖、带去光明。2023年，全省煤炭产量在连续两年每年增产1亿多吨的基础上，再增产5743万吨，达到13.78亿吨，增量、产量均居全国第一位，以长协价保供24个兄弟省份电煤6.2亿吨，外送电量1576亿千瓦时，为保障国家能源供应、服务现代化建设贡献了山西力量。

与此同时，大力推进能源结构优化调整，加快能源绿色低碳转型，深入开展煤矿绿色开采试点示范，累计建成智能化矿井118座，智能化采掘工作面1491处，煤炭先进产能占比超过80%。大力发展新能源和清洁能源，加大非常规天然气增储上产力度，建成6个年产量超10亿立方米大型气田，全年产量达到145.9亿立方米，风电光伏装机规模居全国前列，新能源和清洁能源占比达到45.8%，山西电力现货市场在全国率先转入正式运行，综合能源基地建设取得新成效，为加快构建新型能源体系奠定坚实基础。

开展能源革命综合改革试点，是党中央赋予山西先行先试的重要政策法宝。推动能源高质量发展，加快构建新型能源体系，必须用好用活用足这一法宝，最大限度发挥政策集成叠加放大效应。

一是用好工作机制。试点意见明确由国家发改委、国家能源局和我省牵头建立工作协调机制。能源部门要坚决扛起责任，主动对接，积极作为，加强与国家部委、央企沟通，在煤矿项目手续办理、产能核增政策、用煤和能耗指标单列、矿山生态修复治理、煤层气开发利用等方面争取更多政策支持，更好发挥协调机制作用，形成上下贯通、协同推进的工作合力。

二是深入盘点总结。对试点改革政策实施情况进行大盘点、大梳理、大总结，特别是对试点意见中9个方面30条具体支持政策，逐条对照梳理。已落实政策要开展“回头看”，做好政策评估，认真总结经验，加强配套政策调整和创设。对落实不到位、成效不明显的政策，深入分析研究，找出症结所在，打通政策执行的梗阻障碍。

三是加快转化运用。政策的生命力在于转化运用。我省围绕试点意见制定了实施方案和行动计划，细化改革举措，明确重点任务，推进实施一批重大改革、重大事项、重大攻关、重大项目，要用好这些政策举措，推动煤层气改革、电力市场化改革等持续领跑，主动参与全国电力现货交易规则制定，推动我省电力交易规则上升为国家规则。在煤炭智能化开采、能源互联网、新能源+储能等方面加快试点示范，推动更多改革政策转化落地，打造山西样板。

做好全省能源工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实省委省政府决策部署，坚定不移加强党对能源工作的全面领导，以打造能源革命综合改革试点先行区为目标，加快推进“五大基地”建设，推动能源高质量发展再上新台阶。

一是扎实推进煤炭清洁高效利用。坚决做好煤炭稳产保供，发挥好煤炭、煤电兜底作用，为端稳端牢中国能源饭碗贡献力量。大力推进煤炭绿色开发利用，加快建设一批智能化矿井、智能化采煤工作面，持续提升煤炭先进产能和智能化水平。积极开展煤炭分质分级梯级利用试点，探索“分质分级、能化结合、集成联产”新型煤炭利用方式，以低阶煤中低温热解转化为抓手，推动潞安化工晋北低阶煤分质分级利用等项目建设，促进低阶煤资源高效清洁利用。以高端化、多元化、低碳化为发展方向，加快煤炭由燃料向原料、材料、终端产品转变，推进焦炉煤气、煤矿瓦斯、大宗固废等综合利用，引导煤电材、煤焦化氢、钢焦化氢等一体化高效循环发展。

二是巩固提升电力外送基地建设。坚持以清洁能源为电量主体，以配套煤电为关键支撑，以灵活调节资源为重要依托，加快推动煤炭和煤电一体化、煤电和新能源一体化，重点推进晋北采煤沉陷区大型风电光伏基地建设，加快大同—怀来等特高压外送电通道建设，不断提升晋电外送能力。大力推进煤电机组“上大压小”，实施“三改联动”，开展超超临界、煤气化联合循环等新技术推广，持续降低发电煤耗。开展煤电二氧化碳捕集项目示范，推动煤电领域碳捕获、封存和碳捕获、利用与封存技术产业化应用。

三是大力发展新能源和可再生能源。推动新能源高质量发展，加快能源结构转型，是保障国家能源安全的迫切需要。坚持把新能源和可再生能源发展放在更加突出位置，加快风电、光伏、生物质能、地热能等开发利用。聚焦集中式做大做强、分布式做优做精，着力破解用地、资金、技术等问题，不断提升绿色能源占比。聚焦制、储、运、用各环节，加快布局“绿电+绿氢+绿氨”全产业链，实施风光制绿氢合成氨一体化项目。积极推进能源互联网试点，开展新能源+储能、源网荷储、智慧能源微电网等项目示范，推进抽水蓄能、充电桩等项目建设，加快完善能源基础设施，着力构建新型能源体系。

四是持续加大非常规天然气增储上产。推进非常规天然气产供储销一体发展，着力打造综合利用示范、战略储备两大基地，构建互联互通、运行高效的综合管网体系，形成衔接上下游、联通省内外的区域管网枢纽。积极推进民生燃气普及、工业燃料替代、交通燃料升级等工程，打造一批涵盖装备制造、高端材料、“煤成气+”等产业园区。重点推进晋城、吕梁等煤层气富集地区增储上产，加快非常规天然气基地建设。

五是强力推进能源领域科技创新。坚持以创新驱动为牵引，充分发挥怀柔实验室山西研究院、省部共建煤基能源清洁高效利用国家重点实验室等平台作用，深化与京津冀合作，在煤炭清洁高效利用、碳基新材料、长时储能、新兴氢能等领域开展科技攻关，把能源技术及其关联产业培育成带动全省产业升级的新增长点，加快打造能源领域新质生产力。以煤化工产业链“强链延链”为发展方向，着力推动煤制高端化学品、煤制高端碳材料等技术突破，重点推进中煤平朔煤制烯烃新材料等项目建设，加快打造现代煤化工示范基地。

六是广泛深入开展能源国际合作。持续提升太原能源低碳发展论坛的国际影响力，办好中国（太原）国际能源产业博览会，加强国际交流合作，全力打造国家级、国际化、专业化平台，为全球能源转型升级提供山西经验，贡献山西智慧。

一是正确处理稳与进的关系。稳是大局和基础，进是方向和动力。充分发挥好煤炭对全省经济的“压舱石”作用，在稳产能、稳产量、稳供给、稳价格、稳安全等方面多出实招硬招，为全省经济平稳健康发展提供有力支撑。坚持以能源高质量发展作为“进”的主攻方向，努力创造条件、积蓄能量、开辟赛道，持续增强进的动能，实现以稳促进、以进固稳的良性循环。

二是正确处理立与破的关系。习近平总书记指出，不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。既要有一个绿色清洁的环境，也要保证我们的生产生活正常进行。要深刻认识到，我省以化石能源为主的能源结构短期内不会发生改变。推动我省能源产业高质量发展，必须坚持先立后破，传统能源退出必须建立在新能源安全可靠的基础上，决不能丢弃煤炭等传统优势产业。特别是在推进碳达峰、碳中和工作中，要积极稳妥、循序渐进、持续发力。

三是正确处理政府与市场的关系。坚持两手发力，推动有效市场和有为政府更好结合。加快推进“三中心一平台”建设，扩大能源市场化交易，以电力现货市场建设为牵引，构建“中长期+现货+辅助服务”有效衔接的现代电力市场体系。制定出台相关政策，鼓励社会资本参与新能源和可再生能源开发，健全完善投资、价格、财税、金融等机制，引导各类资源、要素向绿色低碳发展领域集聚。

四是正确处理全局与一域的关系。山西作为全国综合能源基地，必须牢固树立全国一盘棋意识，坚决把保障国家能源安全作为头等大事，不折不扣完成国家下达的能源保供任务。要围绕全省高质量发展需要，因地制宜、统筹谋划能源可持续发展举措，煤炭等传统优势领域要稳基本、扩增量、挖潜能，加快改造提升，以更大力度推动新能源高质量发展，为中国式现代化山西实践提供安全可靠的能源保障。

五是正确处理当前与长远的关系。锚定“2030年基本实现转型、2035年基本实现现代化”这一目标任务，立足当下，着眼长远，科学把握资源型经济转型规律，既要为当前经济增长提供能源动力，更要注重经济高质量发展和能源绿色低碳转型协调一致，善于在两难和多难选择中找到平衡点，在各种问题矛盾中找到最优解，确保各阶段任务有序衔接，相互促进。（作者系山西省能源局党组书记、局长）